第七十五章 离开圣地(3/4)

北宅民俗生态村空气清新、街道整洁、路旁花草丛生。村民喝的是深410米经检测为天然矿泉水的水，洗的是太阳能热水澡，吃的是绿色食品。村里建起了民俗大院一条街和健身一条街。村里有公园、文化站、健身器材等娱乐设施，这里是休闲度假的好去处。它既有都市的特点，又有乡村的气息。

4中国著名村庄汹村编辑

汹，真小，一个行政村，两个村民小组，400多人，1000多亩耕地。汹，真大，名气很大——“中国农村改革发起村”。1978年年底，在贯彻党的十一届三中全会精神和中央两个农业文件的过程中，汹村牛作价两户一头，国家农产品交售任务、还贷任务和集体提留以及干部误工补助，按人包干到户，包干任务完成后，剩少归自己。当时社员把这个办法叫“大包干到户”。几经磨难，大包干的做法终于得到了党中央的肯定，紧接着迅速推向全国，自此，揭开了中国农村改革的序幕。吹响中国农村改革第一声号角的《大包干歌》与闻名中外的凤阳花鼓一起载入了史册。

中国改革开放的领导者邓小平说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快……凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变了面貌。”

上个世纪80年代之前，汹村是全县有名的“吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款”的三靠村；“大包干”的实行，使汹村甩掉了“三靠”的落后帽子。引资建起了“汹村葡萄基地”，大力发展以养猪为主的养殖业，通过“调整产业结构，发展现代农业；发展红色旅游，带动汹经济；着力办好工业园”等“三部曲”，扎扎实实推动着汹经济的全面发展。5村庄类型的影响编辑

自1987年11月《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布以来，在中国广大乡村全面铺开的村民自治就面临着基于不同立场的争论。村委会的选举作为村民自治最为标志性的环节，更是集中体现了这种理论和现实的各种分歧。

一种观点可以称其为肯定派。持这一观点的人们普遍认为，承载着大国民主建构理想的村委会选举，从制度外壳上直接来自于当代民主价值和民主实践的基本通则。对长期以来要么实行乡绅自治要么实行权力控制的乡村社会来说，这种全国性的制度安排无疑具有“破天荒”的政治突破意义。因此，即使在具体实践中出现了一些“不尽如人意”的面向（现象？）如选举细节上的笨拙或疏漏，又如选举之后村庄治理的糟糕依旧，这些都是“前进中的困难”，是最终会解决的“阶段性问题”。只要我们将按此这一制度不动摇，不断完善具体*作规程和相关制度，不仅村委会选举将逐步走向规范，更重要的是，以村委会选举为标志性环节的村民自治也将获得持续发展，村庄治理也由此获得保障。

另一种观点可以称其为怀疑派。持这种观点的人们往往强调，村民选举所发生的空间并非国家权力空间，相反，它只是社会最基层。民主，包括选举，作为现代政治制度的重要安排，其首要的功能是解决民众与政府之间的互动关系。在一个中央集权的政治框架下，即使在基层社会实行标准样式的民主制度，其意义也不应过于放大。更何况，因为所处政治框架的区别，中国的村委会选举不仅与一般意义上的国民选举存在本质区别，其具体运行效果也与现代意义上的“地方自治”存在具体差异。加之，中国乡村在近代以前最为习惯的是宗族式权威，近代以后逐渐习惯的又是来自外部社会的党政权威。村民的政治习性和村庄的社会特点，一直对具有规划色彩的民主选举进行着事实上的消解。

村民选举之所以从一开始就面临尴尬，就在于它的统一规划面临的是性质不同的村庄。众多不同地区、不同发展水平的村庄，它们之间存在巨大差异，这是我们思考村委会选举时不容回避的社会事实。一方面，不同类型的村庄已有的治理基础不同，另一方面，不同类型的村庄对选举的客观需求不同，对选举的影响也不同。

划分村庄类型有不同的标准，单从对选举的需求和影响而言，可以采用两个分析唯独，一个是公共利益存量，另一个就是村民间关联的紧密程度。这样，我们就可以首先划分出四种典型的村庄类型。

第一类村庄是公共利益存量比较丰富，而且村民之间存在比较紧密的社会关联。这一类的村庄往往经济发展状况比较好，村集体经济比较发达，存在集体资产，因此，竞争村委会职位往往意味着相当的诱惑。而村民之间存在着比较紧密的关联，往往体现为村民内部存在组织纽带，或出现了组织性的分化。这个最明显的就是宗族和“村庄派系”。如果一个村庄既有一定的集体资产，又存在一定的宗族分化或派系分化，这就意味着，村庄客观上需要一套公共规则来安排相关职位。因此，选举的必要性自不待言。

但这样的村庄，村委会选举的竞争也将是非常激烈的，相关的非规范运作也就更应运而生，尤其是对金钱的运用比较突出。而选举完成之后，如果相关职位的安排不能很好地