第五卷 青云直上第四十四章 收获满满(2/3)

何主任点点头：

“过去我们搞过扶贫联合体和党员干部亲友帮扶，因为组织形式松散、利益联结单一，没有真正解决组织化扶贫问题。我看这样的形式不仅解决了组织化扶贫难题，而且解决了扶贫资金扶真贫的难题。互助资金是解决农民发展生产资金短缺、贷款难、难贷款的一种好形式，大多数农民想发展，但是缺资金。尤其是小户发展产业的愿望还是很迫切的。互助资金运行好的话，就能发挥扶贫资金四两拨千斤的作用。

原先扶贫，给个三百五百，一花就没了，该贫苦还是继续贫困，还是这个实惠。只要信誉好，能按时还，就可以经常借，能解决燃眉之急，我看这互助资金星火虽小，却点燃了贫困村农民的致富渴望。一定程度上缓解了农民特别是贫困户发展生产筹资难题。是一条不错的路子……”

何主任点点头，想了一会才继续说道：

“不过，有这么多好处，但是还有很重要的一点你考虑到没有？就是你把资金直接拨到村，由村民自己管理，能否管理得好？会不会被村民们分掉打了水漂？”

江林涛点点头：

“这实际上也是我最担心的，这涉及到几个问题，要对参与管理的有关人员进行培训等等工作必须要做，这其中最重要的就是资金的安全问题，这是最根本的核心问题。

互助资金只能发放给本村村民，信贷信息透明，有利于协会在贷前做出正确的贷款决策；同时五户自愿组成一个联保小组，最多只能三户贷款，两户担保，互相监督，互相制约，有利于资金的回收；而且协会和监事会的领导成员为民主选举产生，一般具有较高的威望和责任心，这些措施都有助于互助资金的安全运行。

并且在制度上也进行了必要的规范，互助资金实行专款专户、统一建账、统一报表，由协会在当地金融机构开设互助资金专户，实行审查、审批与资金管理相分离，确保资金封闭运行。并实行借款人、审批人和资金管理人三者分离，以规避互助资金的自然风险、市场风险和道德风险，避免出现呆账、坏账损失。

虽然有这些措施，但是现在互助资金才刚刚开始，即便是有弊端，它的弊端还没有暴露出来。最起码得运行一两个周期才能知道还有那些方面存在问题，需要改进。我还是不敢掉以轻心，后面的很多工作还是要继续跟进。

至于您说的分掉了，这个我早就想到了。这‘互助资金’实际上是政府帮他们开的‘自家银行’，把钱分了，那不等于自己断了发展的路？何况在政府投入这一点实际上很明确，政府投入的这部分，互助资金存在，他就是村里的，没有这个平台了，这部分资金县里要收回。我想他们绝对是不愿意县里把这部分资金收回去的吧？何况他们要是敢把这部分资金分了，我可是有言在先的，这可是国家资产，到时候政府不管采取什么手段，也要让他们吐出来！我想只要加强管理，一定不会出现这样的情况的……”

何主任呵呵一笑：

“恩，听你这么一讲，我的担心就小了很多……”

江林涛也呵呵笑了一下，说道：

“我不但不想他们分，我还要互助资金越滚越大，其实我还有一个更长远的打算。”江林涛喝了一口茶继续说道：

“农民通过互助资金的管理，可以召开会议、互相帮扶，这个成效是不能量化的，通过互助资金的形式，可以提高农民的诚信意识，农民的自治能力也是一大提高。

这从某种意义上讲比产生的经济效益还要高。这样的合作意识和诚信意识，以及这样的一种合作模式也可以逐步催生一些农村产业专业合作社的建立。海螺的地理环境比理光好，适合成片的发展一些产业，成立专业的产业合作社，这样二者结合起来，可以让他们致富的路走得更为顺畅……”

“恩，就像我们去的荷塘村，我看那里的李子树特别多，完全可以扭成一根绳，搞成合作社。你说说你打算怎么结合？”

江林涛组织来了一下语言才继续说道：

“互助资金解决的是农户发展产业资金短缺的问题。农民拿到钱后搞什么项目是农民的自主权。这些钱到底能不能赚钱，放在项目上效益如何，互助资金协会只能服务不能干涉，政府也不能过多的干涉。

专业合作社和互助资金协会的服务对象是一样的，都是本村人。

但是合作社可以围绕产业搞经营，比如果业合作社每年开春都会统一购买农药、肥料，价格上要比农户自己购买便宜。并且，合作社还可以通过集中收购、销售等方式进入流通领域赚取利益。而互助资金明确规定不能用于统一经营。但是农户可以把钱从互助资金协会贷到后，交给专业合作社搞经营，这两个配合好以后，就更有利了。

那样入会的农民多了，就像滚雪球一般，互助资金协会也可以慢慢壮大，也就能发挥更大的作用，互助资金也就会有一个更加美好的前景，这样两者之间互相促进，那对农村的发展有极大的好处，不过想要实现这样的目标，想要三农工作有长足的进步，除了这些，还有很多事情要做，三农工作是一个系统工程，那就是我下一步的工作……”

江